日前，日本四國地區香川縣（相當于中國省級行政單位）議會委員會，就正式對外公布了一則《香川縣網絡及游戲依賴癥對策條例》（以下簡稱條例）草案，該《條例》意在解決日本日益突出的未成年人網絡沉迷的問題。在經過公開征集意見階段后，《條例》預計在今年2月份提交，4月份實施。如無意外，這將是日本首個未成年人游戲防沉迷法令。
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隨著國內游戲的出海，國內針對游戲的管理手段也正在被各國政府效仿，成為“海外先進經驗”。
防沉迷日本“翻版”：限玩1小時，晚上宵禁
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是的，《條例》內容著眼點落在了我們非常熟悉的“未成年人保護”上。若《條例》通過，未滿18周歲的未成年人使用網絡游戲時間將得到限制，具體為工作日每日使用時長累計限制為1小時，節假日為1個半小時。和我國情況類似，在《條例》的定義中，網絡游戲包含在智能手機、PC和主機上，擁有網絡發行形式的游戲。
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此外，《條例》還將實施“網游宵禁”政策，每日晚9點（最遲晚10點）之后，初中生及以下年齡段的未成年人不得使用游戲。
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這幾項政策看起來是不是很熟悉？沒錯， 2019年11月19日，國家新聞出版署發布《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》（以下簡稱通知），就實名注冊、使用時長等六大層面提出了具體的工作部署和要求，以確保未成年人茁壯成長。
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而在《通知》公布更早之前的2017年，以騰訊為代表的游戲企業，已經開始搭起了一套未成年人保護體系，嘗試在時長限制、付費保護和親子溝通等層面進行嘗試。
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這次日本香川縣擬進行提交的《條例》，采取方法也與《通知》高度相似，只不過在具體細節和落地上有所不同。比如《通知》是每日限玩1.5小時、法定節假日3小時，晚10點到早8點“宵禁”；《條例》是每日限玩1小時、法定節假日1.5小時，晚9點后宵禁。
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《條例》看起來更加嚴格一些，但需要考慮到《通知》覆蓋全國、全行業，日本則有地方自治的特點，《條例》約束力僅限于香川縣當地。當然，若實施效果優秀，不排除有推廣至日本全國的可能。
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在游戲領域，這已經不是“中國經驗”第一次推廣至全球。2016年12月，在《文化部關于規范網絡游戲運營加強事中事后監管工作的通知》中，就首次對抽取概率做了公示要求。此后，“出貨”概率到底有多少一目了然。
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彼時，這一政策除了受到中國玩家的歡迎，海外游戲用戶也紛紛表示了實名羨慕，如有的表示“中國玩家可以向我們分享西方游戲的爆率設定了”“中國做了一件正確的事，其他國家會什么不這樣做”等等。甚至激化了新西蘭等多國關于“開箱子”是否屬于賭博的討論。
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繼中國之后，后續也有更多國家呼應玩家心聲，要求游戲企業對抽取概率進行公示，比如游戲自律協會GSOK組織韓國游戲企業主動公布掉率，微軟、索尼和任天堂在2019年8月參加美國聯邦貿易委員會一場聽證會后，面對對“開箱”的指責，宣布將執行概率公示的新政策。
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但是，行業自治的民間力量的短板在于，對于玩家身份的鑒別能力幾乎為零。
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未成年人保護的前提，是確定玩家是否為未成年人。不談未成年人防沉迷工作中，非常普遍的未成年人冒用成年人身份鑒別問題，因為防沉迷主要推動單位往往是自發的行業組織，不具備強制性，海外游戲行業未成年人保護措施確認一名玩家是否為未成年人的做法十分簡單，即玩家自己承認。
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這也導致，許多防沉迷措施更像是受家長和社會壓力不得已給的一個“交代”，而非真正具備可行性的解決方案。因而在中國的未成年人保護工作當中，實名認證被高度重視，甚至出現公安數據連通、人臉識別等嚴格措施?？梢哉f，在未成年人保護領域，中國已經走在了世界前頭。
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當然，盡管在此次日本香川縣擬提交的《條例》中，當地政府和監管部門發揮的作用依然有限，比如宵禁要求家長監督孩子下線，而非對企業做出技術上封堵要求，不利于實際操作和家庭和睦。但作為日本首個未成年游戲防沉迷法令，《條例》起到了很好的帶頭效應，未來具備更加完善的可能。
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同時相信隨著中國游戲走向世界，背后的文化、監管方針，也會逐步走向世界，發揮除娛樂之外的更多作用。
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